城更靓，夜更美，市民荷包胀，人心更舒畅……什么是民生？广义的民生应是包含人民生活的方方面面，是既有物质需求也有精神特征的整体样态。
回顾2007，对柳州来说，是龙城人民民生得到极大提升的一年。
统筹兼顾保持和谐稳定
去年，市政府从群众最需要、最关注的地方入手，给予最需要帮助、最需要关注的群体以保障，从城到乡不断改善民生。
各种社会保障制度的建立和落实，为柳州市城乡居民织就了一张生活保障的安全网。先后建立出台了就业困难人员动态援助长效机制、农村最低生活保障制度、农民工参加医疗保险和工伤保险政策等，还全面落实新一轮就业再就业扶持政策，启动城镇居民基本医疗保险国家级试点，全面铺开城乡医疗救助等。去年全市城镇新增就业人数4.8万人，累计消除“零就业家庭”1458户；全市企业退休人员月均养老金和城镇居民最低生活保障标准都得到了提高。并针对肉品市场供应紧张和肉价上涨形势，及时出台城市低保对象副食品价格补贴等政策。
面对“住房”“教育”和“医疗”这些热点难点问题，政府加大力度帮助解决民困。
——针对特殊和特困群众，柳州市改造农村残疾人危房1035户，农村特困户茅草房改造完成1726户。实施困难家庭安居工程，全年新开工建设经济适用房和廉租房3000多套，符合条件的困难家庭全部享受到了廉租房政策。救灾求援机制不断完善，春荒、夏涝和村寨火灾的受灾群众得到妥善安置。
——全面落实“两免一补”政策，使成千上万的贫困家庭感受到了政府的关怀。去年柳州市共资助1000名贫困学生和62名贫困残疾学生免费就读中等职业学校，免除2608名城市“低保”家庭子女就读中小学和职校的学杂费；共资助2268名贫困大学新生入学；新增农民工子女定点就读小学6所、中学2所，在校生均享受同等待遇。
——全面推进新型农村合作医疗，全市参合率达79.62%，受益群众超过50万人。农村卫生基础建设持续加强，200个行政村卫生所全部竣工。
以人为本打造优良环境
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。回顾去年的工作，翻看去年政府为民办的20件实事，其实最终的落脚点都在“人”字上。
——加强环保，改善生活空间。开展节能减排“百日行动”，柳州市成为全区排放总量下降最多的城市；深入实施“碧水蓝天、青山绿地”工程，推动柳钢、柳化等企业污染治理，白沙污水处理厂、龙泉山污水处理厂（二期）建设基本完成，竹鹅溪主河道治理改造基本完工。由此，市区环境空气质量全年优良天数达351天，为20年来最好；柳江饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类水质标准。
——加快城建，改造旧城面貌。全市基本建设投资完成95.7亿元，柳太公路、阳和南路基本完工，三中路、弯塘路示范街及小街小巷改造完成，夜景灯光工程全面实施，新增城市绿地271.9公顷，人们出行更方便、更愉悦。
——深入实施“城乡清洁工程”，加强对重点路段、重点部位及农贸市场、城乡结合部进行市容环境治理并取得明显成效。免费开放市属公园和环卫公厕，大大方便了市民。
不仅城市在变，农村也在变，特别是农村公路正在延伸农村的生活与生产。去年，全市完成农村公路建设491.7公里，新增4个乡通油路，51个行政村通等级路，12个村通水泥路，166个自然村通屯级路。还建成沼气池1万座，改厕1.2万座，建设76处人饮工程，解决了5万农村人口饮水安全问题。
城市硬件提升了人们的生活，而软环境的转变，则让人心情更舒畅。
去年柳州市打造“12345”政府服务平台，群众投诉转办反馈率由60%提高到90%；行政审批制度改革不断深化，92%的行政审批事项办结时限缩减50%以上。
深入推进平安柳州建设，积极开展打击“两抢一盗”、“夏季风暴”等专项整治行动和“三大纠纷”调处加强年专项活动，全市刑事案件下降2.9%，命案破案率达93.9%，社会治安状况进一步好转。
“‘山清水秀地干净’，还应加上‘业兴事旺人高兴’！”这是政协委员们对2007年市政府工作的评价。柳州，发展与民生并重。
（董明）
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